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欲戴皇冠、必承其重,電力現(xiàn)貨市場(chǎng)承載著“價(jià)格發(fā)現(xiàn)”這一核心使命,在力促清潔能源消納、“降電價(jià)”等政策邊界約束下,如何建立市場(chǎng)化的價(jià)格形成機(jī)制,基于市場(chǎng)價(jià)值分配競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,優(yōu)化配置資源,提高系統(tǒng)效率,釋放紅利?在進(jìn)行電力現(xiàn)貨市場(chǎng)機(jī)制設(shè)計(jì)過(guò)程中,如何統(tǒng)籌市場(chǎng)的動(dòng)態(tài)性、整體性、長(zhǎng)期性,盡可能減少“反直覺(jué)”結(jié)果產(chǎn)生,降低市場(chǎng)設(shè)計(jì)和運(yùn)營(yíng)的長(zhǎng)期總體成本?伴隨著試點(diǎn)地區(qū)先行探路、逐步深入,涉及改革實(shí)質(zhì)的各項(xiàng)難點(diǎn)問(wèn)題逐漸暴露,亟待解決。
——保障清潔能源消納政策目標(biāo),如何借助市場(chǎng)機(jī)制予以落實(shí)?截至2018年底,我國(guó)可再生能源發(fā)電裝機(jī)7.29億千瓦,占全部電力裝機(jī)的38.4%。全國(guó)特高壓線路輸送可再生能源電量占全年輸送電量的52%。伴隨著風(fēng)、光快速發(fā)展,可再生能源“競(jìng)食效應(yīng)”(優(yōu)先發(fā)電或接受補(bǔ)貼后低價(jià)的可再生能源不但使傳統(tǒng)能源的電量萎縮,更使得供應(yīng)曲線右移,市場(chǎng)出清價(jià)格被拉低,可再生能源的*越大賺的越少)如何化解?可再生能源保障消納和市場(chǎng)化消納二者如何銜接?開(kāi)展跨區(qū)域省間富余可再生能源電力現(xiàn)貨交易,省間壁壘如何打破?
——稟賦各異機(jī)組同臺(tái)競(jìng)爭(zhēng),補(bǔ)貼、價(jià)格帽、容量回收機(jī)制如何取舍?運(yùn)作良好的市場(chǎng)應(yīng)體現(xiàn)電量、容量、調(diào)節(jié)力的清晰價(jià)值,實(shí)現(xiàn)對(duì)不同發(fā)電資源的價(jià)值補(bǔ)償,有效激勵(lì)“投資正確”,出清落后產(chǎn)能時(shí)兼顧長(zhǎng)期容量的充裕性。補(bǔ)貼燃?xì)鈾C(jī)組等高成本機(jī)組,將對(duì)整個(gè)系統(tǒng)效率產(chǎn)生什么影響,中長(zhǎng)期政府授權(quán)合約會(huì)有哪些益處?靈活資源的價(jià)值需不需要尖峰時(shí)刻的高價(jià)格帽正名?市場(chǎng)整體出清價(jià)格被新能源拉低后,致使大量煤電虧損退出,發(fā)電投資意愿降低,長(zhǎng)期容量充裕性如何保障?
——能源互聯(lián)網(wǎng)下,需求側(cè)大量泛在負(fù)荷“源”性大增,分布式、儲(chǔ)能如何融入現(xiàn)貨市場(chǎng)?新技術(shù)、新商業(yè)模式都是基于價(jià)格信號(hào)對(duì)現(xiàn)有資源進(jìn)行優(yōu)化,確保激勵(lì)正確,才能將這些新技術(shù)落到實(shí)處。推進(jìn)分布式清潔能源與分布式發(fā)電市場(chǎng)化交易、電力現(xiàn)貨市場(chǎng)交易相結(jié)合,需要探索新的市場(chǎng)模式,真正建立市場(chǎng)化的價(jià)格形成機(jī)制。
——如何通過(guò)市場(chǎng)設(shè)計(jì)手段,約束市場(chǎng)力,提高監(jiān)管效能?市場(chǎng)中經(jīng)營(yíng)者過(guò)分集中會(huì)使市場(chǎng)效率大大降低,投機(jī)行為和惡性激勵(lì)下的博弈需要監(jiān)管修正。如何將調(diào)度干預(yù)對(duì)出清價(jià)格的影響小化、鎖定市場(chǎng)力強(qiáng)的主體操控電價(jià)的能力、封堵發(fā)電企業(yè)價(jià)格串謀路徑、強(qiáng)化信息披露的時(shí)效性有效性……面對(duì)電力系統(tǒng)極其復(fù)雜的技術(shù)和經(jīng)濟(jì)特性,監(jiān)管者任重道遠(yuǎn)。
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